5月9日，全國大城市養(yǎng)老服務(wù)工作會議暨全國養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會議在南京召開，全國民政部門代表會聚南京，探討熱點(diǎn)養(yǎng)老話題，聚焦養(yǎng)老模式的“南京樣板”。

南京是民政部“全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革”試點(diǎn)城市之一。

南京是人口老齡化程度比較高的城市，養(yǎng)老基數(shù)大，全市60歲以上人口達(dá)147萬、占總?cè)丝诘?/span>21%；增速快，老齡人口以每年4萬左右的速度增長；高齡化，80歲以上人口達(dá)22.3萬，占總?cè)丝诘?/span>3.2%；需求廣，養(yǎng)老服務(wù)需求呈現(xiàn)出“多層次、多樣性、個(gè)性化、品質(zhì)化”的發(fā)展趨勢。為什么全國養(yǎng)老工作會議選擇在南京召開？破解大城市“養(yǎng)老難”問題、滿足廣大老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求、老年人及其子女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升——南京是怎么做到的？

本次會議對養(yǎng)老的“南京模式”一一解讀——

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 每年將養(yǎng)老列入年度實(shí)事

南京每年將養(yǎng)老工作列入年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目，今年市、區(qū)兩級財(cái)政預(yù)計(jì)投入達(dá)5億元；　南京市委、市政府先后出臺12個(gè)養(yǎng)老政策文件，特別是2018年出臺“南京養(yǎng)老十條”，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營模式、質(zhì)量監(jiān)管等予以明確，構(gòu)建了較為完備的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策體系。

在市對區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核和部門績效考核指標(biāo)體系中，明確把“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比、居家養(yǎng)老上門服務(wù)比例、千名老人床位占比”3項(xiàng)養(yǎng)老工作指標(biāo)納入其中，并加大考核權(quán)重，加強(qiáng)跟蹤督查。

擴(kuò)大多元供給 解決“一床難求”

供給不足、“一床難求”是大城市養(yǎng)老服務(wù)的突出矛盾。目前南京已有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)262家、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1211個(gè)、床位5.3萬張，每千人擁有養(yǎng)老床位達(dá)39張。2017年以來，全市共規(guī)劃新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積125萬平方米，預(yù)計(jì)可增加養(yǎng)老床位約3萬張。

推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營改革，鼓勵(lì)家政企業(yè)、物業(yè)公司等社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，明確社區(qū)40%以上用房無償用于養(yǎng)老服務(wù)，公建配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償提供給非營利性社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營，行政事業(yè)單位的閑置用房優(yōu)先用于養(yǎng)老設(shè)施。

加大運(yùn)營補(bǔ)貼力度，目前全市40%以上的公辦養(yǎng)老院引入專業(yè)組織運(yùn)營，社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占81%，民營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心由2012年的8家增長到1078家，品牌化、連鎖化的養(yǎng)老組織不斷涌現(xiàn)。

發(fā)展家庭床位，已對3.45萬戶老人家庭進(jìn)行“適老化”改造，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”鏈接居家老人，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)預(yù)約掛號、健康咨詢、上門服務(wù)等。目前全市共開設(shè)家庭養(yǎng)老床位3150張，相當(dāng)于建設(shè)30家中型養(yǎng)老院，滿足了老人“養(yǎng)老不離家”的愿望。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，互助養(yǎng)老，人才積分落戶

南京專門成立“市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心”，制定《南京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定標(biāo)準(zhǔn)》，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分為5個(gè)等級，目前全市已有46%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到優(yōu)良等級標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老服務(wù)滿意度達(dá)87%。

南京出臺6項(xiàng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策舉措，鼓勵(lì)“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦醫(yī)療、醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦養(yǎng)老”，2018年全市新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)93家、增長近一倍，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位占總床位的比例超過85%。

人才方面，南京對從事養(yǎng)老護(hù)理崗位的大中專畢業(yè)生，一次性給予3萬—5萬元的入職補(bǔ)貼；對所有工作滿1年的養(yǎng)老從業(yè)人員，給予每月100—800元的崗位補(bǔ)貼，并納入“積分落戶”條件。

南京大力發(fā)展互助式養(yǎng)老模式，設(shè)立“養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行”。目前全市養(yǎng)老專業(yè)人才達(dá)9600人，其中大專以上人員較2012年增長2.4倍，同時(shí)還有2.6萬名志愿者直接服務(wù)26.6萬名老人。

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來源于《金陵晚報(bào)》—施惠宇 姚媛媛 余夢嬌