據(jù)廣州市老齡委、民政局、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)的《2017年廣州老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告和老年人口數(shù)據(jù)手冊》顯示，截至2017年底，廣州戶籍老年人口161.85萬人，占戶籍人口的18.03%。其中，越秀、海珠、荔灣三區(qū)的老齡化率分別是24.5%、24.2%與26.8%。養(yǎng)老成為一個(gè)全民關(guān)注的話題。2018年始，廣州市消委會歷時(shí)半年多，針對廣州市民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)現(xiàn)狀開展系統(tǒng)性調(diào)研。
    今年2月27日，廣州市消委會通報(bào)調(diào)研結(jié)果：廣州逾兩成市民傾向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；市內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)評價(jià)總得分83.57分，成績樂觀。同時(shí)，市內(nèi)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在供需不平衡、人員流失、資金不足、考核標(biāo)準(zhǔn)待完善等問題。
    調(diào)研：“設(shè)施齊全”是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)勢
    本次調(diào)研中，廣州市消委會采用攔截邀約訪問、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查兩種方式共回收4059份有效樣本。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，21.99%的線上被訪者認(rèn)為有較高可能性去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，其中有2.89%的線上被訪者認(rèn)為一定會去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。31.97%的線上被訪者較為支持父母去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
    為何會選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老?37.74%受訪者認(rèn)為“養(yǎng)老院各類設(shè)施完善，全天有專人照顧”，36.5%受訪者認(rèn)為“居家養(yǎng)老孤獨(dú)寂寞，在養(yǎng)老院有集體性娛樂”。同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方便，能夠得到更好的醫(yī)療救助”“子女需贍養(yǎng)的老人多，養(yǎng)老院養(yǎng)老減輕子女負(fù)擔(dān)與壓力”“保姆素質(zhì)參差不齊，請保姆擔(dān)心服務(wù)不到位”也是重要原因。
    調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，廣州市民面臨的養(yǎng)老壓力較大。49.45%的線上被訪者需贍養(yǎng)兩個(gè)老人；23.94%的線上被訪者需贍養(yǎng)3個(gè)及以上的老人。
    根據(jù)市消委會制定的“廣州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系”，調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示:民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)評價(jià)總得分為83.57分，評價(jià)較高。
    經(jīng)走訪，市內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的在住老人，生活能得到切實(shí)提升和保障；入住老人融入感與歸屬感較強(qiáng)；民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)形成聯(lián)動機(jī)制，就近社區(qū)經(jīng)營，有利于營造融洽的街坊氛圍。走訪還證實(shí)，政府的相關(guān)政策有力推動了民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)提升，包括稅收優(yōu)惠、床位費(fèi)補(bǔ)貼等。
    困局 1
    供需矛盾突出 床位緊張
    調(diào)研結(jié)果顯示，廣州養(yǎng)老市場的供需矛盾體現(xiàn)在住院養(yǎng)老形式的床位供應(yīng)緊張、全日托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位供不應(yīng)求，以及目前已體現(xiàn)出來的供需矛盾正呈日漸加劇的趨勢。
    規(guī)模稍大、功能配套齊全的全日托的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位緊缺，供不應(yīng)求。位于越秀區(qū)的孝慈軒養(yǎng)老院有120個(gè)床位已經(jīng)滿員，有100多人在申請入住的等候隊(duì)列之中。
    調(diào)研發(fā)現(xiàn)，供需矛盾導(dǎo)致養(yǎng)老消費(fèi)者在不能滿足要求時(shí)也難有更多選擇，處境被動，甚至產(chǎn)生矛盾糾紛。逾兩成市民傾向選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的調(diào)研數(shù)據(jù)則表明，未來將有更多老年市民選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，屆時(shí)供需矛盾將加深。
    困局 2
    人員流失資金不足 拉低服務(wù)水平
    廣州市消委會表示，部分醫(yī)護(hù)照護(hù)服務(wù)人員和年輕工作人員認(rèn)為在養(yǎng)老類機(jī)構(gòu)工作沒有發(fā)展前景，人才流失大，導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法提供較好的服務(wù)。
    越秀金色晚年養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人反饋雇員難:“臟活累活年輕人不接，一些肯接的文化程度過低，不愛學(xué)習(xí)。文化程度過低，不適合從事此工作?！?/span>
    一些全日托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)資金自主使用不夠，甚至出現(xiàn)設(shè)備故障須等候資金審批而影響日常工作的情況。
    北京大學(xué)護(hù)理學(xué)院教授謝紅認(rèn)為，當(dāng)前我國開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是典型的微利行業(yè)甚至無利行業(yè)。近年物價(jià)上漲，經(jīng)營成本增加，一些規(guī)模小、收費(fèi)低的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營困難，面臨生存危機(jī)；入住老人繳費(fèi)壓力增大，有時(shí)會面臨入不敷出的問題。
    困局 3
    考核待完善 老牌機(jī)構(gòu)調(diào)整難
    廣州市消委會指出，現(xiàn)有的相關(guān)經(jīng)營和考核標(biāo)準(zhǔn)，如機(jī)構(gòu)資質(zhì)、管理人員工作態(tài)度、從業(yè)人員技能評定等，與民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實(shí)際運(yùn)營情況不夠匹配，未能充分發(fā)揮監(jiān)管效果。
    各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)新規(guī)多為近幾年出臺，有部分養(yǎng)老院運(yùn)營時(shí)間較長久。新規(guī)出臺后，原來合規(guī)的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變?yōu)椤安缓弦?guī)”，且受客觀條件限制，調(diào)整困難。有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人反映，部分經(jīng)營時(shí)間較長久的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地為集體土地、租用舊廠房等，符合當(dāng)時(shí)的國情和規(guī)定，但與新規(guī)不符，導(dǎo)致無法正常辦理相關(guān)行政審批手續(xù)，只能分流安置已入住老人，經(jīng)營多年的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)驟然萎縮。
    建議
    謹(jǐn)防以養(yǎng)老為名 的非法集資
    廣州市消委會建議，包括加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)，擴(kuò)大專業(yè)人才供應(yīng)；加強(qiáng)探索新型健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式，嘗試共享經(jīng)濟(jì)模式；加強(qiáng)對老年人消費(fèi)者的宣傳教育，防范以養(yǎng)老為名義開展的詐騙行為。
    市消委會指出，應(yīng)充分利用與發(fā)揮廣州院校眾多的優(yōu)勢，考慮學(xué)習(xí)借鑒日本做法，鼓勵(lì)相關(guān)院校開設(shè)專門的專業(yè)課程；通過多種方式方法加強(qiáng)在崗人員職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大專業(yè)人才供應(yīng)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。
    建議在提高收入的同時(shí)，進(jìn)一步豐富補(bǔ)貼形式，由單純的床位補(bǔ)貼，擴(kuò)展為多種補(bǔ)貼形式相結(jié)合，尤其是向取得相關(guān)職業(yè)技能等級的人員或者專業(yè)人才提供相應(yīng)的補(bǔ)貼，穩(wěn)固人才隊(duì)伍。
    針對去年在國內(nèi)數(shù)個(gè)城市發(fā)生以養(yǎng)老為名的非法集資案，市消委會建議加強(qiáng)對老年消費(fèi)者的宣傳教育，防范以養(yǎng)老為名義開展的詐騙行為。資料顯示，2018年，北京、杭州、南京、南昌等地發(fā)生養(yǎng)老非法集資案件，承諾提供養(yǎng)老服務(wù)作為變相高回報(bào)吸引老年群體投資，給老年消費(fèi)者造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和精神傷害。不法分子以養(yǎng)老服務(wù)、貴賓卡、養(yǎng)老公寓、老年產(chǎn)品等多種方式向老年群體非法集資。

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來源于《新快報(bào)》