9月24日，省十三屆人大常委會第十九次會議舉行第二次全體會議。會上，《貴州省養(yǎng)老服務條例（草案）》首次提交審議。

截至2019年底，我省60周歲以上老年人口已達580.03萬人（占常住人口的16.01%），人口老齡化超前于經(jīng)濟社會發(fā)展水平，未富先老問題日趨明顯。全省養(yǎng)老服務體系已初步建立，但仍存在養(yǎng)老服務要素保障不足、服務質(zhì)量有待提高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、體制機制不完善等問題，尤其存在基本養(yǎng)老服務制度不夠健全、規(guī)劃建設剛性不強、養(yǎng)老服務供給結(jié)構(gòu)不合理、監(jiān)管工作機制不夠健全等短板，需要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施。

《條例（草案）》結(jié)合我省實際，以專章形式對基本養(yǎng)老服務予以規(guī)定，這在全國屬首家。其中，明確縣級以上人民政府應當逐步建立健全對特困老年人的救助性制度，加強基本養(yǎng)老服務制度建設；明確建立基本養(yǎng)老服務清單制度，并規(guī)定應當將向社會力量購買基本養(yǎng)老服務納入政府購買服務指導性目錄；明確規(guī)定由政府出資建設的養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務設施和城鎮(zhèn)居住區(qū)的配套養(yǎng)老服務設施應當優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務。

同時規(guī)定，縣級以上人民政府應當逐步建立健全經(jīng)濟困難的高齡、失能（含失智）老年人補貼等制度，完善特困老年人救助供養(yǎng)制度、臨時救助制度。

《條例（草案）》明確，堅持居家社區(qū)機構(gòu)三位一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務綜合能力。在居家社區(qū)養(yǎng)老方面，強調(diào)以基本養(yǎng)老服務清單內(nèi)容為先，注重整合社會各方面資源，鼓勵互助服務、志愿服務等模式，為老年人提供多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務。在機構(gòu)養(yǎng)老方面，從登記備案、服務合同、安全管理等方面提出一系列規(guī)范性要求，保證機構(gòu)養(yǎng)老服務的專業(yè)性、規(guī)范性、安全性。

《條例（草案）》堅持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，明確縣級以上人民政府應當建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作機制，推動養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)雙向合作，將健康管理、醫(yī)療保健、康復護理等列為居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務的具體內(nèi)容。同時強化政府在農(nóng)村養(yǎng)老中的職責，改善農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的設施和環(huán)境條件，建立城市與農(nóng)村養(yǎng)老服務對口支援和合作機制。（記者 肖達鈺莎）

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根據(jù)《條例（草案）》，城鎮(zhèn)居住區(qū)應當按照標準建設配套養(yǎng)老服務設施，并將其作為公益性公共服務設施。

新建的城鎮(zhèn)居住區(qū)應當以每百戶不低于20平方米的標準建設配套養(yǎng)老服務設施。

已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)無養(yǎng)老服務設施或者養(yǎng)老服務設施未達到規(guī)劃要求和建設標準的，所在地縣級人民政府應當按照每百戶不低于15平方米的標準，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置。

配套養(yǎng)老服務設施應當與住宅建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。

縣級以上人民政府自然資源部門應當依法對配套養(yǎng)老服務設施建設是否符合規(guī)劃條件予以核實，未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。

建設單位應當自竣工驗收合格之日起3個月內(nèi)將配套養(yǎng)老服務設施以及有關建設資料無償移交所在地縣級人民政府。

本文來自《貴陽晚報》—肖達鈺莎

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